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關于《中華人民共和國婦女權益保障法》 貫徹實施情況的調研
2020-11-11 14:31   審核人:

    一、貫徹實施《婦女權益保障法》的基本情況

近年來,在縣委、縣政府的堅強領導下,沂水縣婦聯以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局,堅持“一手抓發展,一手抓維權”的工作方針,深入貫徹實施《婦女權益保障法》,發揮職能優勢,強化工作措施,協調各方力量,維護婦女合法權益,持續增進婦女獲得感、幸福感、安全感。

(一)堅持宣傳先行,增強婦女維權意識。一是擴大宣傳覆蓋面。將男女平等基本國策納入黨校教學內容,為婦女兒童發展提供了強有力的思想輿論支持。及時制定并頒布《沂水縣婦女發展規劃》,推動婦女事業發展與經濟社會發展協調同步。將《婦女權益保障法》納入“七五”普法規劃,宣傳活動進鄉鎮、進村莊、進社區、進學校、進家庭、進企業,廣大婦女的法律意識普遍增強,依法維權意識和能力得到進一步提高。二是做實傳統宣傳。在“三八”維權宣傳周、“11.25”反家庭暴力日、“12.4”法制宣傳日,通過舉辦婦女權益知識講座、法律知識競賽、電視報刊專欄、設立法律咨詢臺等,多形式為5萬名婦女提供咨詢服務。將《婦女權益保障法》宣傳納入“新農村新生活”、“美在農家”、母親素質提升、基層婦聯干部培訓內容,共舉辦培訓260場次,5萬名婦女參加培訓,印發90萬份婦女權益宣傳資料,內容涉及反家庭暴力、婚姻家庭、衛生健康、土地權益、職工權益等多個領域。以“家家幸福安康”為統領,2019年以來評選表彰各級“最美家庭”、好婆婆、好媳婦3200余人(戶),切實發揮好家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用。三是創新線上宣傳。發揮縣婦聯“最美家庭最美沂水”微信公眾號關注人數達8萬的優勢,建立縣、鄉、村三級婦聯工作微信群,構筑新媒體婦女工作矩陣,通過開設維權專欄、律師現身講法、典型案例分析等宣傳法律知識,強化女性維權意識。疫情期間,組建起一支由律師、心理咨詢師、社會工作者等共計32人組成的志愿服務隊,通過心理咨詢熱線、微信群微課堂、點對點疏導等,先后為180余名婦女兒童排解煩惱、穩定情緒、增強信心,使她們以積極的心理狀態應對疫情,平穩度過非常時期。

(二)開展“幸福護航”,維護家庭和睦。2018年底在縣婚姻登記處成立了婚姻家庭輔導中心,面向社會公開招募了心理咨詢師、律師、退休干部、教師等120多名志愿者,每周一至周五在輔導中心輪流值班,提供婚前輔導、離婚勸和、家庭關系改善、法律咨詢、情感疏導等公益性服務。工作中實行“每天一匯總、每周一總結、每月一座談、每季一評比”的“四個一”管理模式,探索提煉出“填表格、分類別、聽訴說、找問題、查癥結、支妙招”的“六步走”調解模式,幫助志愿者一針見血指出雙方存在的問題,并就今后的婚姻家庭關系處理提出科學意見建議。同時,志愿者們對調解的每一個案例,做好總結,分類建檔,并在調解后一周、一個月、三個月的重點時間段進行回訪,鞏固輔導成果。截止目前,共開展婚前輔導1500余對,調解離婚2000余對,勸和900余對,受到各級領導的充分肯定和廣大家庭的歡迎。同時,在鎮、村設婚姻家庭輔導站395個,在法院、公安、司法等派出機構設婦女維權服務站27個,建立起縣、鄉、村三級婚姻家庭輔導服務網絡,全方位、多角度提供婚姻、家庭暴力、婦女兒童權益等方面的糾紛調解、法律咨詢、心理咨詢等服務。2019年以來共接待來信來訪400余次,處結率達98%。

(三)發揮婦兒辦作用,增強服務實效??h婦聯作為縣婦兒工委牽頭單位,積極整合資源,加強統籌協調,增強工作合力。一是加強與組織、政法等部門合作,推動婦女參政議政,提高婦女維權水平。在選拔、聘用、晉升時實行政策傾斜,目前全縣79個縣直單位中,有57個單位配備女科級干部111人, 18個鄉鎮(街道)黨政班子配備女領導干部59人,村“兩委”換屆選舉中,女性進“兩委”比例達100%。成立維護婦女兒童及殘疾人合法權益聯席會,出臺《沂水縣家庭暴力告誡制度實施辦法》,成立“110”家庭暴力投訴中心、家庭暴力傷殘鑒定中心、女子合議庭、少年合議庭,開設法律援助,完善特邀陪審員和勞動保障法律監督員制度,多形式、多角度、全方位維護婦女兒童合法權益,構筑起社會化維權格局。二是加強與人社、金融、農業等部門合作,保障婦女勞動權益。近年來,先后出臺推進婦女創業就業文件14個,聯合開展巾幗電商培訓、農業技術培訓、巾幗招聘會、“勞動之星”家政技能服務大賽等活動400余場次,培訓婦女8萬名,切實提升了婦女創業就業能力。鼓勵引導婦女居家靈活創業就業,發展家庭農場、家庭作坊、婦女專業合作社、鄉村車間3200個,安置婦女9.5萬人,人均年增收2萬元。疫情期間,積極推廣“巾幗信用貸”“魯擔巾幗貸”,發放貸款800余萬元,解決巾幗企業資金瓶頸。在全縣村規民約修訂中注重維護婦女權益,有效保障農村婦女土地權益,2018年全國婦聯權益部部長高莎薇、全國婦聯權益部信訪處處長郭曄一行來我縣調研集體產權制度改革中維護農村婦女權益工作,給予了充分肯定。三是加強與財政、教育、衛健等部門合作,提升女性受教育程度,完善婦女健康保障。全縣小學、初中入學率100%,其中,女童入學率100%,高中階段毛入學率96%,其中女生毛入學率95.3%,女性受教育水平明顯提高。推動“兩癌”免費篩查工作,截止到2020年7月,共免費篩查農村婦女52.2萬人。做好“兩癌”貧困母親救助工作,先后爭取全國、省、市、縣資金281.8 萬元,救助“兩癌”貧困婦女1033人,切實解決了“兩癌”貧困婦女的燃眉之急。大力推廣女性安康保險工程,為婦女健康加碼,2019年,共計承保婦女3.27萬名,承保金額280萬余元,理賠249例,賠付金額248萬元。同時,對貧困婦女捐贈“兩癌”公益保險,2352名貧困婦女受益。

二、存在的困難和問題

縣婦聯認真貫徹實施《婦女權益保障法》,取得了一定成效。但也存在一些問題:部分婦女群眾,特別是農村一些年齡較大的婦女維權意識不強,依法維權能力有待提升。社會發展迅速,涉及婦女權益的新問題、新情況不斷出現,各級婦聯干部維權知識、服務能力需要不斷更新,進一步提高。各級各部門和社會各界需要進一步加強合作,共同參與婦女權益保護工作這項社會系統工程,形成合力。

三、下步工作打算

(一)健全源頭參與工作機制。推進實施婦女發展“十三五”規劃,扎實辦好關系婦女發展的民生實事,推動解決婦女發展重點難點問題實現新突破,確保如期實現規劃目標任務。啟動新一輪婦女發展規劃編制、頒布、實施工作,為科學謀劃和創新開展新時代婦女工作奠定堅實基礎。充分發揮法規政策性別平等評估機制作用,推進落實《婦女權益保障法》、《反家庭暴力》和相關實施辦法,努力在保障婦女平等就業、預防和制止家庭暴力等方面有新突破。

(二)健全維權與維穩一體推進的工作機制。統籌推進普法宣傳、糾紛調解、法律服務、心理咨詢等服務,以推進《婦女權益保障法》、《民法典》學習宣傳實施為重點,開展“建設法治中國 巾幗在行動”普法宣傳,深化“平安家庭”創建,構筑反映敏捷、應對有力、服務到位的維權工作體系。聚焦留守婦女保護、反家暴等重點問題,完善關愛服務、發現報告、聯防聯動、輿情應對機制,做到早發現、早介入、早處置。

(三)讓社會化維權更見實效。充分發揮12338婦女維權熱線、基層維權站(點)、婦女維權法律服務團作用,推動多部門合作、多方面參與、多載體運行的社會化維權服務體系。加強婚姻家庭輔導中心建設,扎實開展幸福護航服務行動,為婦女和家庭提供有效率、有親和力的婚姻家庭糾紛調解服務,積家庭小安為社會大安。

(四)進一步加大宣傳教育力度,推動全社會形成保障婦女權益的共識。針對機關和企事業單位、城市和農村的不同情況,堅持經常性宣傳與集中宣傳相結合、面向婦女與面向社會相結合,發揮主流媒體的輿論導向作用,不斷深化婦女權益保障法的宣傳、教育和引導,擴大社會覆蓋面和影響力,逐步形成尊重婦女、保護婦女權益的社會共識。加大對各級婦聯組織培訓力度,提升個人素質,領導干部要更加自覺主動地學習婦女權益保障法,在決策工作中認真貫徹落實男女平等基本國策。

縣婦聯將在縣委、縣政府的正確領導和縣人大有力監督下,進一步強化措施,加強宣傳引導,加強協同配合,著力破解重點難點問題,嚴厲打擊侵犯婦女權益的違法犯罪行為,促進全社會共同維護婦女合法權益,為建設富裕文明和諧美麗新沂水貢獻力量。


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