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相啟榮同志在全市幸福家庭引導機制建設現場推進會上的講話
2015-12-24 08:58   審核人:

相啟榮同志
在全市幸福家庭引導機制建設
現場推進會上的講話

各位領導、同志們:
  這次全市幸福家庭引導機制建設現場推進會,是深入貫徹落實黨的十八屆五中全會和全國、省、市黨的群團工作會議精神的一項重要舉措。剛才,我們參觀了郯城縣五個工作現場,聽取了郯城縣委政法委和縣婦聯的經驗介紹,市委政法委常務副書記侯獻合同志還要作重要講話,進行全面部署。下面,我結合婦聯工作實際,講幾點意見。
  一、建立調解機制,創新開展幸福家庭創建工作
  為貫徹落實習近平總書記“注重家庭、注重家教、注重家風”的指示精神和中央、省、市黨的群團工作會議部署要求,市婦聯適應社會發展新常態,立足家庭文明建設,大膽實踐,勇于探索,率先在全省婦聯系統創建幸福家庭引導機制,構建大維權、大調解工作格局。今年4月底,市政法委、婦聯聯合組織法院、民政、司法等部門到江蘇省南通市學習考察幸福家庭建設工作,結合臨沂婚姻家庭領域出現的新形勢、新問題,提出了創建幸福家庭引導機制,加強婚姻家庭矛盾糾紛調解工作的意見和建議,市委政法委領導高度重視,制定下發了《關于建立幸福家庭引導機制,加強婚姻家庭矛盾糾紛調解工作的意見》,把婚姻家庭矛盾糾紛調解納入大調解體系,納入臨沂市司法體制和社會治理體制改革內容。幸福家庭引導機制的核心就是“四個階段、三個平臺、五方聯動”。即抓住“結婚前、結婚時、結婚后、離婚時”四個關鍵期,依托婚姻登記、婚姻家庭矛盾糾紛調解、離婚案件審判三個平臺,堅持綜治、婦聯、法院、民政、司法行政五方聯動,加大婚姻家庭矛盾聯動聯調力度,以家庭和諧促進社會穩定。郯城縣作為幸福家庭引導機制建設工作示范縣,縣委、縣政府高度重視、大力支持,縣財政為婦聯撥付專項經費8萬元,用于幸福家庭引導機制建設工作??h綜治辦充分發揮牽頭作用,多次召開協調會,成立領導小組,出臺相關文件,著力協調推動??h婦聯建成了幸?;橐黾彝ブ笇е行?,為廣大婦女提供婚姻家庭關系、家庭教育、文化藝術等方面的培訓和心理、法律咨詢等服務,提高女性經營婚姻家庭的質量和水平。高標準打造了縣婚姻家庭矛盾糾紛調解中心,實行實體化運作,社會化聯動,專業化調解,搭建起一個集專業調解員、法律工作者、婚姻家庭咨詢師、心理咨詢師和婦聯維權干部為一體的維權工作新平臺??h民政局依托婚姻登記平臺,強化結婚時正確婚姻觀的倡導和離婚時的勸導調解??h法院健全完善訴調對接機制,在縣法院和鄉鎮法庭設立婚姻家庭調解室8處,積極開展離婚案件訴前調解工作??h司法局將婚姻家庭矛盾調解納入全縣大調解體系,加強對婚姻家庭矛盾糾紛調解工作的業務指導,五個部門既各司其職、各負其責,又通力合作、密切配合,推動了幸福家庭創建工作順利開展,取得了良好效果,在全市幸福家庭引導機制建設工作中發揮了較好的示范作用。
  各縣區都要按照市里統一要求,學習借鑒郯城縣成功經驗,結合縣區實際,抓緊制定實施方案,全部建立幸福家庭引導機制建設領導機構,健全工作機制,2016年6月份以前,在全市全面推開。市婦聯將把這項工作納入半年工作會進行觀摩交流,推動幸福家庭引導機制建設工作深入開展。
  二、加強宣傳教育,引導廣大婦女參與幸福家庭創建
  婦聯組織具有聯系家庭、聯系婦女的優勢,要立足家庭,發揮優勢,通過立體化、規?;?、網絡化的宣傳教育,引導全市300多萬個家庭積極參與到幸福家庭創建工作中,為“平安臨沂”建設貢獻力量。要開展正面宣傳,傳播正能量,大力宣傳男女平等基本國策,宣傳新《婚姻法》及有關法律法規,號召廣大婦女自尊、自信、自立、自強,靠自己的雙手和智慧建設幸福家庭。要充分運用新媒體,在各級婦聯官方網站、微信公眾號中開設婚姻家庭問題咨詢專欄,借助幸福家庭QQ群、微信朋友圈等,開展網上幸福家庭宣傳,擴大在各階層婦女尤其是年輕婦女中的影響力。利用各類媒體、多渠道宣傳,發揮廣播電視、報刊雜志、街頭廣場等傳統渠道的宣傳作用,傳播幸?;橐黾彝ブR,營造創建幸福家庭的濃厚輿論氛圍。在全市發放10萬冊《幸福家庭密碼》,讓廣大家庭成員掌握打開幸福家庭之門的金鑰匙。加強教育培訓。各級婦聯要將幸?;橐黾彝ブR宣講納入“新農村.新生活”培訓,2016年完成38萬人的培訓任務,讓廣大農村婦女普遍接受幸福家庭理念,建立現代文明的生活方式。開展“尋找最美家庭”活動,舉辦“最美家庭”故事分享會、網上評選展示,傳家風、亮家訓、樹典范,讓婦女群眾學有榜樣,趕有目標,在參與中受教育、感悟幸福、創造幸福。廣泛開展“五好文明家庭”、好媳婦、好婆婆評選表彰活動,用榜樣的力量,影響帶動婦女弘揚家庭美德,促進良好家風和社會風尚的形成。層層成立“好之姻”幸福家庭服務團,發揮服務團中婚姻家庭咨詢師、心理咨詢師、律師等專業人員的作用,開展幸福家庭、親子關系、矛盾調解等公益宣講,組織講師團進機關、進社區、進家庭、進學校、進企業,讓幸福家庭理念深入人心,傳到千家萬戶。
  三、堅持預防為主,抓好婚姻家庭矛盾糾紛排查化解工作
  要堅持關口前移、重心向下,立足基層,加強預防,建立婚姻家庭矛盾糾紛排查預警機制,搞好排查化解。根據婚姻家庭矛盾糾紛特點,堅持“調防結合,以防為主”的工作方針,在農村、社區“婦女之家”、“婦女兒童家園”設立幸福家庭服務室,成立婚姻家庭矛盾糾紛調解小組,組建由村居社區人民調解員、婦代會主任、婦女骨干組成的婚姻家庭矛盾糾紛志愿服務隊伍,對帶有苗頭性的婚姻家庭矛盾糾紛進行排查,組織分析研判,落實調處人員和化解期限。鼓勵支持懂法律、有熱情的個人創建調解工作室,在全市建立一批像羅莊大埠東社區李愛芹工作室的品牌調解室,情法相融,用真心、細心和耐心,加強與當事人的溝通,力爭“小矛盾不出村、大矛盾不激化”。完善信息網絡,延伸工作觸角,加強矛盾糾紛信息收集研判,做到第一時間發現問題、第一時間報告問題、第一時間處置問題,最大限度預防和化解婚姻家庭矛盾糾紛。
  四、搭建調解平臺,促進婚姻家庭矛盾調處工作專業化
  要建立健全專業調解組織,市婦聯成立了婚姻家庭矛盾糾紛人民調解委員會,在婦女兒童活動中心建立了婚姻家庭矛盾糾紛調解中心,設立了受理室和調解室,通過政府購買服務的形式,配備了專職調解員,負責接待來訪和進行調解。各縣區都要成立婚姻家庭矛盾糾紛人民調解委員會,依托人民調解大廳、婦女兒童活動中心等建立調解中心,各鄉鎮街道要在綜治工作中心、基層婦女維權站點等場所建立調解室,村居社區成立調解小組,實現調解組織全覆蓋。要發揮各級婦女維權站、維權合議庭、12338婦女維權熱線、婦聯信訪窗口等平臺作用,對涉及婚姻、贍養、撫養等民事糾紛,做到答疑解惑和普法宣傳同步、疏導情緒和傳授相處藝術同步、調處糾紛和維護權益同步,不斷增強婦女綜合素質和婚姻家庭調適能力。要健全專業調解隊伍,建立以各級婦聯信訪干部為主體、婦女維權律師、社會專業人員組成的調解隊伍,輪流到調解中心值班、進行現場調解、網上解答,有針對性地提供情緒疏導、婚姻家庭關系指導、矛盾糾紛調解等服務。聯合司法、法院等部門通過聘請專家授課、案例分析、調解觀摩等方式,開展調解業務培訓,提升調解員的業務素質和水平,提高婚姻家庭矛盾糾紛調解的專業化水平。
  五、延伸工作手臂,用社會力量做好家庭工作
  幸福家庭創建工作涉及千家萬戶,是個龐大的系統工程,僅靠婦聯和幾個部門力量是不夠的,要探索建立社會各界共同參與、多層面宣傳引導、多元化矛盾調解的社會化工作格局。按照市委黨的群團工作會議要求,建立各類女性社會組織,利用社會組織力量,共同推進家庭工作。到目前為止,市婦聯已成立了“好之姻”幸福家庭服務團、家庭教育服務團、巾幗志愿服務團、愛心助童聯盟、廣場舞帶頭人、家庭服務業協會、養老產業協會等18個社會組織,這些社會組織籌資籌勞,關愛困境家庭,救助困境婦女兒童,溫暖孤寡老人,以大愛之舉弘揚真善美、傳遞正能量,形成了良好的社會風氣,成為家庭建設的一股有影響的力量。各縣區要結合各自實際,建立各類社會組織,構筑“婦聯+社會組織”、“婦聯干部+專業人員”、“婦聯干部+志愿者”的幸福家庭服務體系,利用社會力量,解決基層婦聯人員不足的問題。充分發揮心理咨詢機構、婚姻咨詢機構、家庭教育機構等社會組織在幸福家庭創建中的積極作用,利用社會力量和資源開展教育培訓和公益活動,共同推進幸福家庭引導工作。
  六、全力協作配合,確保幸福家庭引導機制建設取得實效
  各級婦聯要在幸福家庭引導機制建設工作領導小組領導下,發揮領導小組辦公室牽頭作用,加強與綜治、法院、民政、司法部門的協作配合,完善部門聯合調處制度、重大事項及時會辦制度和領導包案制度,做到既各司其責又協同配合。遇到侵害婦女兒童人身權益的重大惡性事件,婦聯組織要及時作出回應,加強輿論引導,婦聯系統人民陪審員要參加此類案件陪審,發出婦聯組織的聲音,切實維護婦女兒童合法權益。加強與公安、民政等部門聯系,建立“家庭暴力鑒定中心”、“家庭暴力庇護所”等,為婚姻家庭受侵害婦女提供服務和保護。要加強溝通協作,每年至少召開一次聯席會議,研究分析婚姻家庭領域出現的新情況、新問題,總結推廣幸福家庭創建工作中的先進經驗和有效模式,加快推進我市幸福家庭引導機制建設深入開展。
  同志們,建設幸福家庭工作剛剛起步,以這次會議為契機,各級婦聯要創新工作思路,創新工作載體,創新工作方式,全面推進幸福家庭創建工作,為建設“平安臨沂”做出更大的貢獻。

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